فضای فرهنگ ملی
فرهنگ ملی در ارتباط با فرهنگ سازمانی عبارت است از، مجموعه پاسخهایی که هرجامعه برای مسائل گوناگونش پیدا میکند که بر تجربیات نسلهای گذشته قرار دارد و یا از طریق دستیابی به تواناییها و ذخیرههای تازه حاصل آمده است و به طور کلی بستری است که در آن تجربیات، الگوها و قالبهای رفتاری، ذهنیتها، ارزشها، هنجارها، کدها و نمادهایی شکل میگیرد که به نوعی بر فعالیتها و فرهنگ سازمان تاثیر میگذارند. این مجموعه از طریق یادگیری، فرهنگپذیری و جامعهپذیری انتقال مییابد و جهت دهندهی فرهنگ سازمانی مطلوب است و میتواند فرهنگ مناسب سازمانی را تسهیل و حمایت کند یا متوقف سازد یا کند سازد (ایرانزاده، ۱۳۹۰).
به طور کلی فرهنگ مناسب، فرهنگی است نو و بسیار پویا که محصول آمیزش و برخورد فرهنگهاست و مجموعهای است از ارزشها و باورهایی که با یکدیگر رابطهی تنگاتنگ دارند و یکدیگر را تقویت میکنند. این مجموعه به هیچ کشوری تعلق ندارد و در واقع حاصل تجربیات موفق تمام جوامع بشری است. از طرف دیگر فقدان این عوامل باعث میشود تا صنعت قوام پیدا نکند و از بهروری[۱] بالا بر خوردار نباشد که نتیجهی آن از یکسو به صورت کیفیت[۲] پایین کالاها و قیمت تمام شدهی بالا و از سوی دیگر نابسامانی واحدها و نبود نظام مدیریتی صحیح و عملی، تجلی پیدا خواهد کرد (همان منبع).
۲-۱-۵-۴-۱ عوامل اصلی و موثر برفرهنگ ملی
عواملی که در این قسمت معرفی میشوند؛ عوامل اصلی و عمده موثر برفرهنگ میباشند که به اعتبار مطالعات انجام شده در فرهنگ کشور ایـــران تشخیص داده شدهاند.
این عوامل عبارتنداز: (بازرگان، ۱۳۵۴)
[۱] productivity
[۲]quality
۱-۳-۱ اهداف اصلی پژوهش:
مطالعه و بررسی قدرت پیشگیری کننده عوامل فرهنگ سازمانی مدل هافستد از فساد اداری.
۱-۳-۲ اهداف جزئی پژوهش:
ارائه و تعیین راهکارها به مدیران در سازمان، جهت شناخت مقوله فساد اداری و تلاش در جهت اشاعه فرهنگ سازمانی متناسب در بین کارکنان سازمان به منظور پیشگیری از فساد اداری.

۳ مذهب
مذهب یک ملت، روح آن ملت و جایگاه اصلی ارزشها و هنجارهای آن ملت است میان مذهب و جامعه (مذهب الهی و غیر الهی) یک دادوستد همیشگی وجود دارد. در واقع با این دادوستد جامعه و مذهب مکمل یکدیگر میشوند. این دادوستد پاسخ به نیازهای روحی و اخلاقی جامعه توسط مذهب و وفاداری جامعه به مذهب میباشد. هر گاه این دادوستد انجام نگیرد یا خللی در آن وارد شود، مذهب به گوشه معابد و پرستشگاه پناه میبرد و در جامعه نیز به نوبهی خود از آن کنارهگیری میگیرد. این تذکر لازم است که منظور مذهب در این قسمت، برداشت جامعه از دین یا آیین الهی میباشد نه واقعیت آن آیین یا دین الهی (شفتی،۱۳۷۵) .
۲-۱-۵-۴-۱-۴ نظام حاکم بر جامعه (در سطح خرد و کلان)
منظور از نظام حاکم بر تمامی ساختارها و نهادهای جامعه از خانواده و سازمان تا دولت حاکم میباشد. علیرغم تفاوتهایی که بین نظامهای حاکم بر یک جامعه وجود دارد به طور معمول روح و ساختار نظامها از خرد تا کلان در یک جامعه یکسان و مشابه است. به عنوان نمونه اگر در یک جامعهای دولت حاکم، دولتی مستبد باشد، معمولاً نظام خانواده نظامی استبدادآمیز خواهد بود. همچنین نهادهای شغلی آن جامعه نیز معمولاً به صورتی مستبدانه مدیریت میشوند. این مسئله کم و بیش در مورد تمامی جوامع بهخصوص جوامع قدیمیتر صدق میکند ( شفتی، ۱۳۷۵).
۲-۱-۶ جمع بندی و پیشنهادات و ارائه یک مدل
با توجه به مطالبی که بیان شد؛ میتوان گفت، که «مدیریت فرهنگ سازمانی فرایندی است که به طور مداوم به شناسایی فرهنگ موجود و فرهنگ مطلوب سازمانی پرداخته و به این منظور تغییر فرهنگ موجود و توسعه و پرورش ارزشها و الگوهای رفتاری مطلوب اقدام شود. این فرایند تاثیر فرهنگ محیط سازمانی نیز میباشد» (ایرانزاده،۱۳۹۰). فرایند مذکور در شکل شماره( ۲-۶) نمایش گذاشته شده است.
۱-۳-۱ اهداف اصلی پژوهش:
مطالعه و بررسی قدرت پیشگیری کننده عوامل فرهنگ سازمانی مدل هافستد از فساد اداری.
۱-۳-۲ اهداف جزئی پژوهش:
ارائه و تعیین راهکارها به مدیران در سازمان، جهت شناخت مقوله فساد اداری و تلاش در جهت اشاعه فرهنگ سازمانی متناسب در بین کارکنان سازمان به منظور پیشگیری از فساد اداری.

تعاریف فساد اداری
۲-۲-۲-۱ فساد چیست؟
فساد یعنی هرگونه فعل یا ترک فعلی است که توسط هر شخص حقیقی یا حقوقی به صورت فردی، جمعی یا سازمانی که عمداً و با هدف کسب هرگونه منفعت یا امتیاز مستقیم یا غیرمستقیم برای خود یا دیگری، با نقض قوانین و مقررات کشوری انجام پذیرد یا ضرر و زیانی را به اموال، منافع، منابع یا سلامت و امنیت عمومی و یا جمعی از مردم وارد نماید. نظیر رشاء، ارتشاء، اختلاس، تبانی، سوءاستفاده از مقام یا موقعیت اداری، سیاسی، امکانات یا اطلاعات، دریافت و پرداختهای غیرقانونی از منابع عمومی و انحراف از این منابع به سمت تخصیصهای غیرقانونی، جعل، تخریب یا اختفاء اسناد و سوابق اداری و مالی (قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد کشور ، ۷/۸/۱۳۹۰).
فساد به سوءاستفاده از قدرت برای کسب منفعت شخصی یا منفعت گروهی اشاره دارد. فساد تجلی نوعی از مقامات دولتی (خواه سیاستمداران و خواه مستخدمان کشور ) است که در آن به طور نادرست و غیر قانونی با استفاده از قدرت عمومی[۱]محول شده به آنها خود و نزدیکانش را غنی میسازند ( استیپن هارست و لانگست[۲]، ۱۹۹۷، ۳۱۳).
فساد اداری نیز به عنوان یکی از عمومیترین اشکال فساد پدیدهای است که مرزهای زمان و مکان را در نوردیده و با این ویژگی نه به زمان خاصی تعلق دارد و نه مربوط به جامعه خاصی میشود.
۱Public power
[۲] Stapenhurst & Langeth
[۳] scott
[۴] Levin& Satarov
۱-۳-۱ اهداف اصلی پژوهش:
مطالعه و بررسی قدرت پیشگیری کننده عوامل فرهنگ سازمانی مدل هافستد از فساد اداری.
۱-۳-۲ اهداف جزئی پژوهش:
ارائه و تعیین راهکارها به مدیران در سازمان، جهت شناخت مقوله فساد اداری و تلاش در جهت اشاعه فرهنگ سازمانی متناسب در بین کارکنان سازمان به منظور پیشگیری از فساد اداری.

بخش دوم: فساد اداری
۲-۲-۱ مقدمه
متاسفانه معضل فساد اداری، در ادارات دولتی بسیاری از کشورهای جهان رواج دارد و با وجود تصوّر اکثر مردم، فساد اداری فقط مختص کشورهای در حال توسعه نیست. حتی در کشورهای صنعتی پیشرفته نیز مواردی از ارتشاء و اختلاس هر چند وقت یک بار کشف و از طریق رسانهها منعکس میگردد. در کشورهای رو به رشد، دولتها، مسئولیتها و وظایف گستردهای بر عهده دارند و دامنه فعالیتهای دولت به مراتب گستردهتر از کشورهای صنعتی است. این امر همراه با تفاوتهای موجود در نظام سیاسی، دو دلیل اصلی رواج بیشتر فساد اداری در کشورهای رو به رشد تلقی میشود (حبیبی، ۱۳۷۵، ۶).
برخی از محققان، فساد اداری را مجموعهای از اقدامات کارمندان و مسئولان دولت میدانند که اولاً به «منافع عمومی[۱]» لطمه بزند و ثانیاً هدف از انجام دادن آن رساندن فایده به عامل (کارمند اقدام کننده) یا به شخص ثالثی که عامل را برای انجام این اقدام اجیر کرده است، باشد (فرجپور،۱۳۸۳،۱۱).
پدیده فساد به دلیل این که رقابتپذیری را دشوار و تخصیص بهینه منابع را دچار اختلال میکند، ضد رشد قلمداد میشود. به طور کلی، در اجرای سیاستگذاریهای اقتصادی، سه عامل اساسی را میتوان به طور مشخص «ضد رشد» قلمداد کرد:
این عوامل که همگی ریشه در ضعف یا فقدان شفافیت نظام اداری دارند، و ایفا و سیاستگذاریهای اقتصادی حاکمیت را با مشکل مواجه میکند و در نتیجه دولتمداری، یا به نحوهی انجام مسئولیتهای حکومتی توسط دولت (حکمرانی و یا زمامداری) را تضعیف و گاه غیرممکن میسازد. دولتمداری ضعیف نیز به نوبهی خود انگیزه و امکان فساد را تقویت میکند.
۲-۲-۲ تعاریف فساد اداری
۲-۲-۲-۱ فساد چیست؟
فساد یعنی هرگونه فعل یا ترک فعلی است که توسط هر شخص حقیقی یا حقوقی به صورت فردی، جمعی یا سازمانی که عمداً و با هدف کسب هرگونه منفعت یا امتیاز مستقیم یا غیرمستقیم برای خود یا دیگری، با نقض قوانین و مقررات کشوری انجام پذیرد یا ضرر و زیانی را به اموال، منافع، منابع یا سلامت و امنیت عمومی و یا جمعی از مردم وارد نماید. نظیر رشاء، ارتشاء، اختلاس، تبانی، سوءاستفاده از مقام یا موقعیت اداری، سیاسی، امکانات یا اطلاعات، دریافت و پرداختهای غیرقانونی از منابع عمومی و انحراف از این منابع به سمت تخصیصهای غیرقانونی، جعل، تخریب یا اختفاء اسناد و سوابق اداری و مالی (قانون ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد کشور ، ۷/۸/۱۳۹۰).
۱ Public Interest
۲ Public Management
۱-۳-۱ اهداف اصلی پژوهش:
مطالعه و بررسی قدرت پیشگیری کننده عوامل فرهنگ سازمانی مدل هافستد از فساد اداری.
۱-۳-۲ اهداف جزئی پژوهش:
ارائه و تعیین راهکارها به مدیران در سازمان، جهت شناخت مقوله فساد اداری و تلاش در جهت اشاعه فرهنگ سازمانی متناسب در بین کارکنان سازمان به منظور پیشگیری از فساد اداری.

ازنظر دور نباید داشت که فساد سه گانه بالا با ابعاد گوناگون زیر ترکیب شده و بروز میکنند. اول این که فساد خرد یا اخذ رشوههای خرد از جانب اغلب کارکنان دولتی که در شرایط مشکلات زندگی برای کسب درآمد بیشتر صورت میگیرد. دوم فساد سازمانیافته که پایه نظام وکارکرد آن است و در این حالت مقررات و قواعد اداری، هنجارهای رفتاری و سازمانها با فساد منطق میگردند. سوم فساد بزرگ که بیان عملکرد مسئولان مهم دولتی و سیاستمداران بوده که برای کسب سودهای کلان در قراردادهای بزرگ کشوری و بین المللی اعمال نفوذ میکنند (www.modiriran.ir).
فساد بهطور اعم و فساد اداری به طور اخص از ویژگیهای متعددی برخوردار است که آن را به یک موضوع قابل بحث تبدیل کرده است (ینگ، ۲۰۰۲؛ بن بان، ۲۰۰۴؛ دانایی فر، ۱۳۸۳).
۱-۳-۱ اهداف اصلی پژوهش:
مطالعه و بررسی قدرت پیشگیری کننده عوامل فرهنگ سازمانی مدل هافستد از فساد اداری.
۱-۳-۲ اهداف جزئی پژوهش:
ارائه و تعیین راهکارها به مدیران در سازمان، جهت شناخت مقوله فساد اداری و تلاش در جهت اشاعه فرهنگ سازمانی متناسب در بین کارکنان سازمان به منظور پیشگیری از فساد اداری.
